Юристы объяснили почему в Ульяновской области не вводят режим ЧС

Сейчас на территории Ульяновской области из-за сложившейся ситуации с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 введен режим повышенной готовности. При этом многие жители региона не понимают, чем отличается режим повышенной готовности от режима ЧС, но встречаются и те, которые предлагают поскорее ввести «чрезвычайную ситуацию», так как это якобы позволит существенно облегчить жизнь — к примеру, списать долги, аннулировать договоры по кредитам и многое другое.

Эксперты регионального отделения Ассоциации юристов России предлагают, прежде всего, четко определить, чем отличаются эти два режима. Правовое регулирование этих вопросов осуществляет Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 N 68-ФЗ. Режим повышенной готовности — это когда в стране или в регионе только готовятся к опасной ситуации, например, к эпидемии. Или же она находится в начальной стадии с минимальным количеством пострадавших. А вот режим ЧС вводится тогда, когда «страшное» уже случилось и нужно бороться с последствиями произошедшего.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 №304 режим ЧС вводится при вполне конкретных обстоятельствах и цифровых показателях. Так, ЧС локального характера объявляется тогда, когда число погибших и пострадавших людей не более 10. Чрезвычайная ситуация муниципального или регионального масштаба вводится тогда, когда пострадало свыше 50 человек.

Нельзя ввести режим ЧС на территории субъекта или муниципалитета просто потому, что кто-то этого захотел — для этого должны быть вполне конкретные условия и обстоятельства.

Режим повышенной готовности в регионе включает ряд ограничений и запретов, которые детально изложены в специальном региональном документе — указе Губернатора №19. Этим документом приостанавливается работа ряда организаций, устанавливаются ограничения, связанные с режимом самоизоляции и многое другое. При этом юристы обращают внимание на то, что введение в нашем регионе режима повышенной готовности — это уже обстоятельство непреодолимой силы. И в этом смысле введение ЧС абсолютно ничего не изменит.

Например, если в вашем кредитном договоре прописано, что именно считается форс-мажорными обстоятельствами, то этот пункт уже работает в сегодняшних условиях и действовать можно в соответствии с данным пунктом. Иными словами, если требования режима повышенной готовности помешали гражданам или предпринимателям исполнить свои обязательства, то это считается обстоятельством непреодолимой силы. Однако в том случае если этот пункт вообще отсутствует в договоре, то и введение ЧС ничего не изменит.

Кроме того, в некоторых договорах указывается, что, если одна из сторон не может исполнить свои обязательства из-за форс-мажора, срок исполнения продлевается. При этом столкнувшаяся с форс-мажором сторона должна в короткие сроки сообщить об этом другой стороне.

Режимы повышенной готовности и ЧС фактически совпадают по мерам поддержки для населения. Иными словами, если из-за эпидемии пострадают жители или их имущество, то меры поддержки будут одни и те же — вне зависимости от режима.

Следует также различать понятия «карантин» и «домашняя самоизоляция».Карантин — это изоляция по решению врача, применяется она в отношении человека, который уже инфицирован или может быть инфицирован. Нарушение карантина наказывается жестче, чем нарушение режима самоизоляции. В первом случае нельзя выходить из дома 14 дней. При самоизоляции можно ходить в ближайший продуктовый, в аптеку, выносить мусор, ездить на работу и т.д.

Напомним, 31 марта Госдума приняла законопроект об уголовном наказании нарушителей карантина или других санитарно-эпидемиологических правил.